日前，浙江嘉興印發(fā)《嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。詳情如下：
嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃
為加強(qiáng)大氣污染防治工作，降低PM2.5濃度，實(shí)現(xiàn)嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等規(guī)定，制訂本規(guī)劃。
一、規(guī)劃總則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，踐行“兩山理論”和“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和省委、省政府決策部署，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以PM2.5和VOCs污染治理為重點(diǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，確保嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
（二）規(guī)劃原則。
以人為本，綠色發(fā)展。將大氣污染防治作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，根據(jù)本地資源環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色生活方式形成，用環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)大氣污染過(guò)程進(jìn)行科學(xué)化、定量化分析，識(shí)別對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大的污染物和污染源，提出系統(tǒng)化治理方案。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物減排，提出精細(xì)化、定量化治理要求，按照行業(yè)特性、企業(yè)特性、工藝特性和排污特性分類(lèi)制定減排方案；對(duì)城市揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、移動(dòng)源等采取綜合性措施，加大治理力度，減少污染物排放。在易發(fā)生重污染天氣的季節(jié)，采取針對(duì)性的管控措施，降低污染負(fù)荷。
依法推進(jìn)，長(zhǎng)效治污。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，以排污許可制度為核心，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)信息公開(kāi)，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與大氣污染治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會(huì)治污格局。
部門(mén)協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能部門(mén)的環(huán)保職責(zé)，理順工作機(jī)制，全面分解規(guī)劃任務(wù)，督促落實(shí)并嚴(yán)格量化考核。加強(qiáng)嘉興市與周邊地區(qū)大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程，建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）規(guī)劃范圍。
規(guī)劃范圍為嘉興市，規(guī)劃面積4223平方公里，含7個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)的陸域面積，具體包括：南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市和桐鄉(xiāng)市，以及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)。
（四）規(guī)劃目標(biāo)。
到2020年，PM2.5年均濃度達(dá)到37μg/m3及以下，O3污染惡化趨勢(shì)基本得到遏制，其他污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
到2022年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度達(dá)到35μg/m3及以下，O3濃度達(dá)到拐點(diǎn)，其他污染物濃度持續(xù)改善。
到2030年，PM2.5年均濃度達(dá)到30μg/m3左右，O3濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他污染物濃度持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（一）空氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主。
影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物以PM2.5和O3為主，2013～2017年P(guān)M2.5作為首要污染物的天數(shù)逐年減少，由2013年的186天，下降至2017年的77天，占比由51.0%下降至21.1%，但PM2.5目前仍是影響嘉興市最主要的污染物之一。O3作為首要污染物的天數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2013年的118天上升至2017年的163天，占比由32.3%上升至44.7%，且從2015年起O3作為首要污染物的天數(shù)已經(jīng)超過(guò)PM2.5。
（二）本地排放污染問(wèn)題突出，同時(shí)受跨界傳輸影響。
2013～2017年嘉興市PM2.5年均濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但一次污染問(wèn)題仍較突出。2017年，嘉興市SO2、NO2、CO濃度水平在省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)城市中排名分別為第5位、第6位、第9位。其中SO2濃度與全省平均值持平，NO2、CO濃度水平分別比全省平均高9.7%、11.7%。SO2、NO2、CO等氣態(tài)污染物是生成PM2.5的重要前體物，其二次轉(zhuǎn)化生成的硫酸鹽顆粒物、硝酸鹽顆粒物等二次污染物對(duì)PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)。此外，秋冬季污染防控的重點(diǎn)仍是PM2.5，2017年冬季PM2.5平均濃度為58μg/m3，比年均濃度高約38.1%。嘉興市本地環(huán)境空氣質(zhì)量基礎(chǔ)相對(duì)較好，重污染天氣發(fā)生頻率低，但冬季易受到北方污染氣團(tuán)跨界傳輸?shù)挠绊?，出現(xiàn)PM2.5重污染天氣，未來(lái)仍需重視突發(fā)重污染天氣的影響，建立應(yīng)急機(jī)制。
（三）臭氧污染凸顯，需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制。
近年來(lái)，嘉興市的臭氧日最大8小時(shí)第90百分位數(shù)濃度（以下稱(chēng)為“O3_8h_90per濃度”）整體呈上升趨勢(shì)，2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3，比2013年上升4.0%。O3已成為影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要污染物。夏季O3濃度超標(biāo)時(shí)有發(fā)生，2017年夏季O3_8h_90per濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值約26.3%。2017年O3超標(biāo)共有69天，比2013年增加32.7%。嘉興市O3濃度升高還與周邊蘇州、上海、湖州和杭州等地區(qū)的跨界傳輸有關(guān)。嘉興市亟需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制，防止O3污染惡化。
（四）環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)季節(jié)特征顯著。
目前，影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5、PM10、NO2和O3，PM10和NO2年均濃度雖已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但在部分月份仍存在超標(biāo)情況。PM2.5、PM10和NO2超標(biāo)主要集中在秋冬季，O3超標(biāo)主要集中在春夏季。影響1～3月、10～12月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5，影響4～9月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為O3。
（五）空氣污染具有一定的區(qū)域性差異。
PM2.5高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，PM10高值區(qū)集中在嘉善縣、海寧市和桐鄉(xiāng)市。上述區(qū)域人口密度較大，工業(yè)較為密集，其一次PM2.5、一次PM10及顆粒物的氣態(tài)前體物排放量較高。
NO2高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其工業(yè)較為發(fā)達(dá)，路網(wǎng)稠密，是工業(yè)源和移動(dòng)源NO2排放較為集中的區(qū)域。
SO2高值區(qū)為海寧市，工業(yè)鍋爐及電廠的排放貢獻(xiàn)可能是SO2濃度較高的主要原因。
CO高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。上述區(qū)域人口相對(duì)密集，工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫蚕鄬?duì)集中。
除海鹽縣外，其他縣（市、區(qū)）的O3均偏高。嘉興市涉VOCs企業(yè)較多，在夏季受高溫影響時(shí)容易在本地迅速生成O3。同時(shí)，嘉興市南面臨海，在受到海陸風(fēng)影響時(shí)也容易推高O3濃度。
三、大氣污染物排放特征分析
2017年，嘉興市主要大氣污染物SO2、NOX、VOCs、PM10和PM2.5的排放量分別為1.5萬(wàn)噸、6.1萬(wàn)噸、9.3萬(wàn)噸、7.0萬(wàn)噸和1.9萬(wàn)噸。SO2的排放貢獻(xiàn)主要來(lái)自固定燃燒源，占總排放量的75.5%，其中電力供熱和工業(yè)鍋爐的排放占比較大。NOX排放中移動(dòng)源的分擔(dān)率最大，占總排放量的51.1%，主要來(lái)自柴油車(chē)和非道路移動(dòng)源。VOCs排放中工藝過(guò)程源和溶劑使用源分擔(dān)率最大，占到77.4%。PM10和PM2.5排放源中工藝過(guò)程源分擔(dān)率最大，分別占65.2%和59.7%。
四、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力分析
自2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）以來(lái)，嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，重污染天氣發(fā)生頻率明顯降低。
截至2017年底，嘉興市PM10、NO2、SO2和CO濃度均已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但PM2.5和O3仍存在明顯超標(biāo)現(xiàn)象。，2017年P(guān)M2.5年均濃度為42μg/m3，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20.0%。2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)13.8%。
總體來(lái)說(shuō)，嘉興市PM2.5年均濃度近五年雖呈下降趨勢(shì)，但仍未達(dá)標(biāo)，O3濃度超標(biāo)率居高不下，嚴(yán)重影響優(yōu)良天數(shù)比例，均需重點(diǎn)控制。
五、重點(diǎn)任務(wù)和措施
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭管控。
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
（1）大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)重點(diǎn)提升公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造政治文化中心和以商貿(mào)金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局，結(jié)合夏季盛行東南風(fēng)、冬季盛行西北風(fēng)的特點(diǎn)和本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)空間布局，避免人口密集區(qū)處于污染物擴(kuò)散下風(fēng)向區(qū)域?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)鼓勵(lì)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。
（2）通過(guò)關(guān)停淘汰、上大壓小、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進(jìn)建材、木業(yè)、紡織印染、塑料制品、印刷等行業(yè)扶優(yōu)汰劣、整體提升，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)加快大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)及次敏感區(qū)城市建成區(qū)中重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。到2020年，大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出；到2022年，全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出。
（3）推動(dòng)重大項(xiàng)目向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，開(kāi)展園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造，整合提升現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)。按照各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)配套，培育和建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。新建工業(yè)項(xiàng)目向各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū)。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，進(jìn)行分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰。中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴(kuò)建涉VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。到2020年底，各縣（市、區(qū)）新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主導(dǎo)功能落實(shí)率達(dá)100%。
2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。
（1）強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束和指導(dǎo)作用，2019年底完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和“三線一單”要求，實(shí)施項(xiàng)目、總量、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度，落實(shí)差別化管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。
（2）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能，搬遷或改建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放量2倍削減替代，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)符合區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。提高電力、化工、印染、造紙、化纖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新增污染物排放量。禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐（包括燃煤、重油、生物質(zhì)、醇基等鍋爐）。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸（年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。
（3）嚴(yán)格控制涉VOCs項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制新、擴(kuò)建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項(xiàng)目。禁止新、改、擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨和膠黏劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。
3. 加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。
淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。以鋼鐵、建材、印染、造紙、化工、化纖、電力等高污染行業(yè)為重點(diǎn)，研究制定淘汰過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰一批能耗超標(biāo)、污染嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)（塊狀行業(yè)）整治重點(diǎn)清單，以大氣環(huán)境高敏感區(qū)、次敏感區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，加大高污染產(chǎn)業(yè)集群的淘汰、轉(zhuǎn)型力度。到2020年底，關(guān)停35家“兩高”企業(yè)，力爭(zhēng)完成淘汰鋼鐵（鑄造）行業(yè)200萬(wàn)噸、印染行業(yè)8億米、造紙行業(yè)10萬(wàn)噸、水泥（建材）行業(yè)500萬(wàn)噸、化工行業(yè)20萬(wàn)噸、化纖行業(yè)30萬(wàn)噸、熱電行業(yè)50兆瓦的落后低效產(chǎn)能；到2022年底，重點(diǎn)行業(yè)基本完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
4. 加強(qiáng)“散亂污”“低散亂”企業(yè)管控。
全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群大排查，摸清全市低端落后企業(yè)（作坊）底數(shù)，建立“散亂污”涉氣企業(yè)清單和企業(yè)管理臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分類(lèi)處置的原則，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造，確保2019年基本完成整治任務(wù)。其中，列入淘汰類(lèi)的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類(lèi)的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；列入升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，并接受社會(huì)監(jiān)督。全面整治“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊），每年整治1000家以上。到2020年，基本完成“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊）治理。在此基礎(chǔ)上，建立市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)在檢查核查中發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的“散亂污”企業(yè)，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。
5. 加快壯大節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。
（1）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開(kāi)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展低碳高效能源，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以提升節(jié)能環(huán)保裝備供給能力為主線，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置、地?zé)崮芾玫燃夹g(shù)和裝備。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在秀洲區(qū)、海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市。其中，秀洲區(qū)重點(diǎn)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市重點(diǎn)打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。
（2）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)新能源高效低費(fèi)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，突破智能電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化、能耗在線監(jiān)測(cè)與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。
（3）大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)及動(dòng)力總成；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系；建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
（二）構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
6. 削減煤炭消費(fèi)總量。
（1）加大力度削減區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。到2020年，地方煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%；到2022年，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8%。依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H制定年度非電用煤限額，重點(diǎn)在桐鄉(xiāng)市、海寧市和嘉善縣三個(gè)非電用煤量較大的區(qū)域開(kāi)展限煤工作。重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠煤炭消耗量控制，2018年浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司和浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司壓減電煤55萬(wàn)噸，在此基礎(chǔ)上確保電煤保持逐年負(fù)增長(zhǎng)。
（2）深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大Ⅱ類(lèi)燃料（煤炭及其制品）禁燃區(qū)范圍，研究劃定Ⅲ類(lèi)禁燃區(qū)范圍。對(duì)照《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)），市、縣（市、區(qū)）基本完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。到2020年，除火力發(fā)電、集中供熱和原料煤需求外，全部縣級(jí)以上城市建成Ⅱ類(lèi)燃料禁燃區(qū)，力爭(zhēng)到2022年全部縣級(jí)以上城市建成Ⅲ類(lèi)燃料禁燃區(qū)，禁止燃燒煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油、非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
（3）嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。禁止新建自備燃煤機(jī)組，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐項(xiàng)目。所有改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目）新增燃煤一律實(shí)施1.5倍煤炭和污染物排放減量替代，且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（4）嚴(yán)格煤炭加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。全市禁止使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的煤炭，確保進(jìn)入我市的煤炭達(dá)到清潔煤要求。2019年，全市燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電、省統(tǒng)調(diào)電廠）、59家萬(wàn)噸耗煤企業(yè)，必須使用灰分不高于15%、硫分不高于0.6%，低位發(fā)熱量≥4900大卡/千克標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，納入網(wǎng)格化管理。積極推廣使用洗選后的燃煤，開(kāi)發(fā)和推廣配煤和型煤等潔凈煤技術(shù)，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或固硫型煤。
7. 加快燃煤鍋爐淘汰。
（1）堅(jiān)持“源頭治理、全面禁止，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰、改造。排查高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開(kāi)展排查拆除工作，確保隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)淘汰。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐，城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年底，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣等地的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉等加工行業(yè)推廣電窯爐。
（2）加快園區(qū)集中供熱，推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)。制定各類(lèi)工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐。到2020年，所有工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱量占供熱總規(guī)模的95%以上，基本淘汰熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，確需保留的供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源替代或超低排放改造。對(duì)用氣用熱負(fù)荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱；在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。
8. 提升清潔能源利用水平。
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，積極推進(jìn)嘉興獨(dú)山港區(qū)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期工程等建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)舊城管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)延伸。大力發(fā)展天然氣分布式能源，以嘉燃集團(tuán)華隆廣場(chǎng)星級(jí)酒店分布式能源站工程為試點(diǎn)，逐步在賓館酒店、旅游景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等熱電冷相對(duì)需求穩(wěn)定區(qū)域推廣，積極推進(jìn)海寧新奧園區(qū)儲(chǔ)能站、華能烏鎮(zhèn)天然氣分布式電站等項(xiàng)目。到2020年，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到100%，鎮(zhèn)居民管道天然氣氣化率達(dá)到70%，天然氣利用量達(dá)到14億立方米，占能源消費(fèi)比重達(dá)到8.6%；到2022年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到10%左右。
逐步完善電力供應(yīng)體系。通過(guò)在工業(yè)、交通、商業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，有序推進(jìn)電能替代。建設(shè)綠色電力體系，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和配套送出工程，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻和儲(chǔ)能配套能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。
9. 推進(jìn)可再生能源資源化利用。
因地制宜開(kāi)發(fā)可再生能源，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?。不斷?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步提高城市清潔能源使用比重，努力構(gòu)建以清潔能源為主的能源保障體系。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18.5%以上；到2022年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23%以上。
深化太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。爭(zhēng)取到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量9.4%以上。靈活推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加快浙能嘉興1號(hào)風(fēng)電場(chǎng)、華能嘉興海上風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化提高調(diào)峰能力和優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等措施，有效推進(jìn)海上風(fēng)電消納和輸送。力爭(zhēng)到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86.7萬(wàn)千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到72萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量5.4%。統(tǒng)籌生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)秸稈資源化利用、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣利用，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾能源化利用，力爭(zhēng)到2019年可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦，到2020年超過(guò)280萬(wàn)千瓦。
10. 提高能源利用效率。
（1）加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能。
加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能，推廣低碳、節(jié)能技術(shù)。水泥行業(yè)積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備、水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造。電力行業(yè)加快實(shí)施風(fēng)機(jī)運(yùn)行優(yōu)化、汽輪機(jī)通流改造、脫硫島煙氣余熱回收、等離子點(diǎn)火等節(jié)能技術(shù)。鍋（窯）爐加快優(yōu)化燃燒方式和爐膛結(jié)構(gòu)，采用高效燃燒器以及防垢、除垢新技術(shù)，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù)、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收煙氣余熱。按照《能源管理體系要求》（GBT23331-2012），組織實(shí)施能源管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，指導(dǎo)和督促節(jié)能措施落實(shí)。到2020年，累計(jì)在100家以上年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)中實(shí)施能源管理體系認(rèn)證和智慧能源管理中心建設(shè)。到2020年，全市力爭(zhēng)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)300家，每年創(chuàng)建綠色企業(yè)10家，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，到2021年完成5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝和能源消耗情況的全面調(diào)查，嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施，建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線監(jiān)管。
（2）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。
新建居住建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（DB33/1015-2017），推行公共建筑能耗限額制度，推廣節(jié)能電器和綠色照明，推進(jìn)新能源城市建設(shè)。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)但具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施有序節(jié)能改造。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占比達(dá)到10%以上。到2020年，全市新建建筑全面執(zhí)行“65%+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到60%以上；到2022年，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)既有建筑實(shí)施有序的綠色化改造。推廣有熱回收功能的居住建筑和公共建筑新風(fēng)系統(tǒng)。地源熱泵應(yīng)用面積達(dá)到86萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到354萬(wàn)平方米。到2020年，可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米。
（三）深化區(qū)域煙氣廢氣治理，深挖減排潛力。
全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成100個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將通過(guò)計(jì)量檢定的煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法予以停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)排污許可證核發(fā)，通過(guò)排污許可證的核發(fā)和管理推動(dòng)工業(yè)行業(yè)污染治理。
11. 實(shí)施燃煤電廠深度治理。
嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效提標(biāo)改造，力爭(zhēng)供電煤耗達(dá)到全國(guó)同類(lèi)機(jī)組先進(jìn)水平。到2020年，全市火電平均供電煤耗控制在310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，新建電廠平均煤耗低于295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。加快關(guān)停改造設(shè)計(jì)壽命期滿(mǎn)、平均供電煤耗高于331克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以及未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。
開(kāi)展電力行業(yè)深度減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè)，完善治污設(shè)施，提高去除效率，在保證超低排放改造效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙氣深度治理，實(shí)施有色煙羽治理。到2021年底，全市大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)中燃煤電廠基本完成有色煙羽治理。
12. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。
加快推進(jìn)平板玻璃企業(yè)實(shí)施燃料替代，提高玻璃行業(yè)清潔能源利用率。2021年底，平湖旗濱玻璃有限公司力爭(zhēng)完成石油焦改天然氣，鼓勵(lì)福萊特玻璃集團(tuán)股份有限公司、浙江嘉福玻璃有限公司實(shí)施重油改天然氣。開(kāi)展玻璃行業(yè)煙氣清潔化改造。2021年底，玻璃制品企業(yè)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2限值的70%。
推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年底，全市鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。完成超低排放改造后，在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，熱處理爐、熱風(fēng)爐產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。熱軋精軋機(jī)廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，廢酸再生廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，拉矯、精整、拋丸、修磨、焊接機(jī)及其他生產(chǎn)設(shè)施廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。
強(qiáng)化水泥行業(yè)脫硝除塵改造。推廣水泥生產(chǎn)企業(yè)使用高效、成熟的脫硝技術(shù)和除塵技術(shù)，到2021年底，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、50mg/m3、100mg/m3。
13. 全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。2020年底，35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造，并持續(xù)加強(qiáng)超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。
開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立健全管理臺(tái)賬，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊(cè)，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有多臺(tái)分散小型生物質(zhì)鍋爐的，要拆小并大，最多保留一個(gè)大型鍋爐。到2020年底，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。到2021年底，其余區(qū)域保留的生物質(zhì)鍋爐必須實(shí)施清潔排放提升改造，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃?xì)忮仩t的特別排放限值。
開(kāi)展燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐改造。到2021年底，城市建成區(qū)燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐完成超低排放改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。其他區(qū)域保留的鍋爐實(shí)施清潔排放提升改造，污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求。開(kāi)展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。
逐步推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮排放改造，新建天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于30mg/m3，改造后天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于50mg/m3。2020年底，全市天然氣鍋爐基本完成低氮改造。
14. 開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單，未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類(lèi)工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)使用電、天然氣等清潔能源或周邊熱電廠供熱替代工業(yè)爐窯。到2020年底，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。
15. 大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理。
《省大氣辦關(guān)于印發(fā)〈浙江省2018年大氣污染防治工作計(jì)劃〉的通知》（浙大氣辦函〔2018〕3號(hào)）中明確的重點(diǎn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省定重點(diǎn)園區(qū)”）要編制廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治方案，開(kāi)展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度。到2020年底，完成省定重點(diǎn)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治，編制完成園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源排查報(bào)告，完成重點(diǎn)區(qū)域大氣特征污染因子監(jiān)測(cè)站建設(shè)，2019年全面完成整治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）在省重點(diǎn)園區(qū)和七大重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)整治范圍（擴(kuò)大園區(qū)范圍清單），全面開(kāi)展鎮(zhèn)以上工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。
落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2018〕15號(hào)），通過(guò)轉(zhuǎn)移搬遷、依法關(guān)停等手段，加快平臺(tái)清理退出步伐，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少退出30%以上工業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2020年，70%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造；到2022年，80%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造。加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等集中整治力度，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。
16. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。
加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。全面開(kāi)展臭氣異味源排查，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”、臭氣異味“全收集”、臭味異味“全處理”、重點(diǎn)區(qū)域“全監(jiān)管”，有效減少工業(yè)臭氣異味排放。到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%；到2022年涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降50%。
加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。提高新增垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施；按照垃圾處置排放標(biāo)準(zhǔn)和城市發(fā)展需求，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)垃圾生活廢物臭氣異味。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制，到2021年完成以處理工業(yè)污水為主的污水處理廠和處理能力超過(guò)5萬(wàn)噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，到2022年完成所有污水處理廠的惡臭治理。
17. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。
開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理，建立管理臺(tái)賬；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行治理。到2019年完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。
（四）實(shí)施VOCs綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制、末端治理和強(qiáng)化管理相結(jié)合的綜合防治原則，深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理，全面執(zhí)行VOCs特別排放限值。對(duì)VOCs廢氣末端處理工藝進(jìn)行提升改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率,確保達(dá)標(biāo)排放。
18. 建立VOCs污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和排放清單。
深入開(kāi)展VOCs污染源摸底調(diào)查，建立并完善VOCs污染源檔案和排放清單。根據(jù)重點(diǎn)VOCs企業(yè)清單，結(jié)合排污許可證和第二次污染源普查，對(duì)VOCs排污單位進(jìn)行排查篩選、查漏補(bǔ)缺，確保覆蓋所有涉VOCs企業(yè)。建立VOCs排放企業(yè)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善VOCs基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。加快建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單，推進(jìn)VOCs無(wú)組織排放治理。
19. 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理。
（1）深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs污染防治。
嚴(yán)格落實(shí)《省環(huán)保廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)），大力推進(jìn)化工、石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、家具制造和電子信息等行業(yè)VOCs深化治理。全面推廣低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，汽車(chē)原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升。有機(jī)原料、中間產(chǎn)品與成品全部密閉儲(chǔ)存，有效控制產(chǎn)品儲(chǔ)存VOCs逸散；產(chǎn)生VOCs的工序須密閉操作，并對(duì)相關(guān)廢氣進(jìn)行收集和處理。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
（2）加大餐飲油煙治理力度。
加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙排放監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制露天燒烤，引導(dǎo)露天燒烤入室經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾箷r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。新建小區(qū)需配套設(shè)置滿(mǎn)足生活需求的餐飲功能用房。各縣（市、區(qū)）要建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，并定期對(duì)大型餐飲企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和主要污染物等情況，選擇相應(yīng)的凈化設(shè)備，產(chǎn)生的大氣污染物應(yīng)通過(guò)集氣罩收集經(jīng)凈化設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)排放。餐飲服務(wù)單位應(yīng)記錄日常運(yùn)行、清洗維護(hù)和更換濾料等情況，確保凈化設(shè)備正常運(yùn)行，記錄簿至少保留3年備查。
對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及未正常使用、未定期清洗油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令改正，并罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。到2020年，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位油煙治理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（3）加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控。
2019年底，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。積極推進(jìn)建筑、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。參照《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/3005-2017），推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。汽修行業(yè)底色漆應(yīng)使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料，除油罐車(chē)、化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)維修外，汽車(chē)修補(bǔ)漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆應(yīng)使用不高于420克/升的涂料。服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。
20. 加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。
加強(qiáng)對(duì)已建成油氣回收設(shè)施加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)的日常監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。加大對(duì)已建成揮發(fā)性有機(jī)污染物治理項(xiàng)目和石化、化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。完成市本級(jí)VOCs年排放量大于100噸企業(yè)的深度治理，并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。
開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降24%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上；到2022年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降35%以上。
（五）強(qiáng)化城市面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣污染防控。
21. 推進(jìn)礦山粉塵整治和綠化工程。
持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，按照《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》，加強(qiáng)礦山復(fù)綠及粉塵治理。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。加快對(duì)已關(guān)閉廢棄礦山的復(fù)墾和復(fù)綠，提高廢棄礦山治理率。到2020年，全市生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范運(yùn)行，廢棄礦山治理率達(dá)到100%。加大城區(qū)裸土治理力度，持續(xù)推進(jìn)綠化造林工作，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。新、改建綠化帶，土面不得高于路面。深入實(shí)施平原綠化工程，到2020年，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市；到2021年，全面完成國(guó)土綠化美化建設(shè)階段性任務(wù)。
22. 全面整治城市揚(yáng)塵污染。
（1）建立規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
全面實(shí)施揚(yáng)塵規(guī)范化管理。制定道路、施工和堆場(chǎng)等各類(lèi)揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，明確治理目標(biāo)、治理措施和責(zé)任主體，落實(shí)揚(yáng)塵治理和監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合城市揚(yáng)塵源排放清單編制工作，建立揚(yáng)塵污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市揚(yáng)塵污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，切實(shí)有效提高城市揚(yáng)塵污染防治水平。到2020年底，完成揚(yáng)塵污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。
（2）提升道路揚(yáng)塵治理水平。
大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，有效提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年，市區(qū)達(dá)到95%以上，縣級(jí)城市達(dá)到80%以上，鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到70%以上，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)每10平方公里至少配備1臺(tái)高壓沖洗車(chē)（灑水車(chē)）；到2021年，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，縣級(jí)城市達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到80%以上。實(shí)施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/平方公里?月。
加大對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭、砂石、土方等易揚(yáng)塵車(chē)輛的監(jiān)管力度，堅(jiān)持“源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)管重罰、疏堵結(jié)合”的原則，車(chē)輛車(chē)輪、車(chē)底和車(chē)體必須徹底沖洗，確保車(chē)輛不帶泥上路。
（3）嚴(yán)格實(shí)施施工揚(yáng)塵治理。
完善綠色施工管理規(guī)程，建立健全施工揚(yáng)塵常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。落實(shí)“七個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制，全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，切實(shí)把好施工工地圍擋、“禁現(xiàn)”管理、垃圾清運(yùn)、場(chǎng)路硬化和車(chē)輛沖洗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，將揚(yáng)塵防控經(jīng)費(fèi)納入建筑工程造價(jià)。明確交通、水務(wù)、園林綠化、架空線入地等工程揚(yáng)塵治理要求，增加和細(xì)化高圍擋、密閉化、噴淋、噴霧、抑塵劑、洗輪機(jī)等應(yīng)用要求；建筑面積5000平方米及以上的施工工地實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控全覆蓋，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的相關(guān)信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。大力實(shí)施裝配式建筑，到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%；到2021年，裝配式建筑占比進(jìn)一步提高。
（4）加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。
加大對(duì)各工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。規(guī)范城市鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，加強(qiáng)涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵的監(jiān)管。到2020年，城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所等全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，大宗干散貨碼頭粉塵防治綜合改造率達(dá)到90%，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%，噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；到2021年，全市大宗干散貨碼頭粉塵防治綜合改造率達(dá)到100%。
23. 強(qiáng)化秸稈綜合利用和秸稈禁燒。
全面禁止露天焚燒秸稈，實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加大秸稈露天禁燒查禁力度，落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任。提高秸稈綜合利用水平，全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、能源化、飼料化、基質(zhì)化、原料化利用。建立和完善秸稈收儲(chǔ)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。到2020年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。
24. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。積極推廣使用配方肥、有機(jī)肥和緩控釋肥等新型肥料，減少農(nóng)田化肥的使用量。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，提高機(jī)械施肥覆蓋率，加強(qiáng)深施、溝施以及無(wú)水混施、以水帶氮的施肥與灌溉技術(shù)應(yīng)用，減少施肥過(guò)程導(dǎo)致的大氣氨排放。到2020年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，有機(jī)肥料使用率達(dá)到19.4%，化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)；到2021年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有機(jī)肥料使用比例達(dá)到20%，化肥利用率達(dá)到42%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上。
控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖封閉管理，開(kāi)展密閉負(fù)壓養(yǎng)殖試點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞便生物處理技術(shù)，禁止糞便露天堆放，建設(shè)封閉式干糞棚。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，采取“畜禽養(yǎng)殖-糞污還田-種植”的種養(yǎng)模式，提高農(nóng)田有機(jī)肥施用比例，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶(hù)）復(fù)養(yǎng)核查。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)到99%以上。
25. 加強(qiáng)其他面源污染管控。
加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹禁限放和祭掃管控。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定禁燃區(qū)，落實(shí)煙花爆竹禁限放和祭掃有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反煙花爆竹燃放及祭掃管理規(guī)定的，依法依規(guī)追究責(zé)任。加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹和祭掃用品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理。
（六）深化機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。制定交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，提升水路、鐵路貨運(yùn)比例。開(kāi)展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專(zhuān)用線、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的企業(yè)，責(zé)令整改；具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，全部禁止公路運(yùn)輸煤炭和礦石。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。大力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)和海河聯(lián)運(yùn)，到2020年，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.25億噸以上，海河聯(lián)運(yùn)吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)噸以上；到2022年，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.55億噸以上，海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸以上。發(fā)展鐵路貨運(yùn)，充分利用現(xiàn)有鐵路，建成1個(gè)綜合物流樞紐。
開(kāi)展綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)“綠色物流區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的物流園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。建設(shè)城市綠色物流體系，利用現(xiàn)有貨物運(yùn)輸平臺(tái)，整合大型物流企業(yè)貨運(yùn)信息，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等創(chuàng)新方式，降低貨車(chē)空駛率，提高公路運(yùn)輸效率。推廣建立城市“綠色車(chē)隊(duì)”，政府用車(chē)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)。
27. 加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。
大力促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。新增和更新的城市公交車(chē)、城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車(chē)，到2020年，全市使用比例達(dá)到80%；到2021年，城市公交車(chē)全部使用純電動(dòng)車(chē)或氫燃料電池汽車(chē),城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)和出租車(chē)基本使用純電動(dòng)車(chē)或氫燃料電池汽車(chē)；城市建成區(qū)郵政、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車(chē)比例達(dá)到90%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車(chē)。構(gòu)建適應(yīng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、公交停保場(chǎng)、樞紐站、出租汽車(chē)服務(wù)中心等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。
大力淘汰老舊車(chē)輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下的營(yíng)運(yùn)重型集裝箱牽引車(chē)和危貨運(yùn)輸柴油車(chē)輛，以及注冊(cè)登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，鼓勵(lì)提前淘汰注冊(cè)登記日期為2011年1月1日（含）以后的國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、注冊(cè)登記日期為2012年12月31日（含）前的采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涍\(yùn)車(chē)輛。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，到2021年基本淘汰國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。
推進(jìn)船舶更新升級(jí)。實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。采取內(nèi)河禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。到2021年，全部淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。
28. 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。
加強(qiáng)新車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致。推動(dòng)在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠?chē)排放污染維修治理站（M站），加強(qiáng)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高汽車(chē)排放污染維修治理能力。生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)需建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理。
嚴(yán)格在用車(chē)監(jiān)管，采取路面抽檢、遙感檢測(cè)等手段，嚴(yán)厲查處排放不合格車(chē)輛上路行駛等違法行為。市區(qū)建成兩套遙感檢測(cè)系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）根據(jù)需要配備遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。在進(jìn)入本市國(guó)道、省道交管執(zhí)法站、干線公路治超站以及市區(qū)主要道路進(jìn)出口、重型柴油車(chē)通行的主要道路進(jìn)出口，設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放遙感抽測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。
推進(jìn)老舊車(chē)輛深度治理，具備條件的地區(qū)要安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。定期更換出租車(chē)三元催化裝置。
構(gòu)建機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位和運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車(chē)、異地車(chē)、注冊(cè)5年以上營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假行為，依法依規(guī)處罰。
29. 突出重型柴油貨車(chē)治理。
制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推廣使用“天地車(chē)人一體化”的全方位監(jiān)控體系。安裝或升級(jí)改造柴油貨車(chē)尾氣后處理裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。推廣加裝柴油顆粒物捕集器（DPF）和選擇性催化還原裝置（SCR）。
開(kāi)展柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織公安、交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，定期開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）和尾氣排放達(dá)標(biāo)等。開(kāi)展入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車(chē)輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，抽查柴油車(chē)尾氣排放情況。定期開(kāi)展行業(yè)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)物流運(yùn)輸、省際班線、旅游大巴等重型柴油車(chē)集中企業(yè)所屬車(chē)輛的治理，建立車(chē)隊(duì)和用車(chē)企業(yè)共同負(fù)責(zé)的管理制度。
全面推廣車(chē)用尿素，市內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。開(kāi)展貨運(yùn)車(chē)輛抽檢，對(duì)涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)和承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車(chē)輛的油品質(zhì)量和尿素進(jìn)行例行抽檢；對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車(chē)輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法予以查處；對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車(chē)輛，依法予以處罰。
30. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。
在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械的分類(lèi)排查和登記，2019年底，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查。劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，低排放控制區(qū)、港口碼頭和機(jī)場(chǎng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，每年抽查不少于總數(shù)20%的工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)和施工工地等，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)不少于總數(shù)10%的非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品，對(duì)抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的油品質(zhì)量問(wèn)題，要依法追究供油方責(zé)任。到2020年，工程機(jī)械等各類(lèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入監(jiān)控管理。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)船舶排放控制區(qū)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸50%以上，京杭運(yùn)河和高級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)70%，內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。到2022年，標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸60%以上，京杭運(yùn)河和高級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%。
推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。到2020年，主要港口90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備船舶岸電供應(yīng)能力；到2022年，主要港口93%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口60%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備船舶岸電供應(yīng)能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海港口新增或更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)岸電設(shè)施。
推廣應(yīng)用新能源船舶、港作機(jī)械和非道路移動(dòng)機(jī)械。積極推廣LNG、純電動(dòng)等新能源船舶，統(tǒng)籌碼頭LNG加氣站規(guī)劃布局，加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。在內(nèi)河公務(wù)艇、景區(qū)游艇、客運(yùn)船舶中開(kāi)展純電動(dòng)船舶應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)港作機(jī)械新能源替代，推進(jìn)輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)開(kāi)展電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。到2022年，主要內(nèi)河港口輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)90%實(shí)現(xiàn)“油改電”或改用電動(dòng)起重機(jī)。鼓勵(lì)使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。在政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)的工程招標(biāo)中，經(jīng)定性評(píng)審符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，在施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審中增加使用新能源工程機(jī)械（電動(dòng)或天然氣挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)）的評(píng)分因素。
31. 加強(qiáng)油品質(zhì)量升級(jí)與監(jiān)管。
持續(xù)提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴(yán)格車(chē)用、船用燃油供應(yīng)和使用的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。
組織開(kāi)展打擊“黑加油站點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以超標(biāo)重型柴油車(chē)、群眾舉報(bào)、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國(guó)省道等重型柴油車(chē)集中通行路線為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展線索摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑加油站點(diǎn)”，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷(xiāo)號(hào)，確?！昂诩佑驼军c(diǎn)”清零。
（七）推進(jìn)管理創(chuàng)新，樹(shù)立城市標(biāo)桿。
以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)大氣環(huán)境管理創(chuàng)新和能力建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系，不斷提高城市大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化和信息化水平，有效保障環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
32. 完善環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。
加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理。積極推進(jìn)排污許可制改革，將排污許可作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放責(zé)任。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升環(huán)境執(zhí)法行政效能。
完善大氣環(huán)境法治機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保地方立法，以新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》為指導(dǎo)，結(jié)合嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，開(kāi)展區(qū)域?qū)用姝h(huán)保地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等法律法規(guī)的基礎(chǔ)研究工作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可、大氣污染防治、餐飲油煙污染防治、重污染行業(yè)準(zhǔn)入和退出等工作，不斷完善環(huán)保法規(guī)和規(guī)章體系。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)工作，完善機(jī)構(gòu)和人員，配置交通工具（如大氣執(zhí)法特種車(chē)輛等）、取證設(shè)備（如便攜式廢氣檢測(cè)儀器等）、通訊工具、辦公設(shè)備、應(yīng)急裝備等執(zhí)法設(shè)備，加大環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。健全聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查等行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)協(xié)作，不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等制度，堅(jiān)決打擊違法排污行為，嚴(yán)格貫徹實(shí)施新環(huán)保法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟和污染損害賠償?shù)确绞綇?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。對(duì)未完成整治的企業(yè)，從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類(lèi)評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約；對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)予以追責(zé)；建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“失信名單”并向社會(huì)公開(kāi)。
33. 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。
提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化整合全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在國(guó)家大氣約束性考核監(jiān)測(cè)體系外，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)使用，開(kāi)展區(qū)域特征污染因子監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理績(jī)效考核的重要依據(jù)之一。
重點(diǎn)加強(qiáng)PM2.5和O3等污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加大VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。全面建成覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)74個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展PM2.5、PM10和O3監(jiān)測(cè)。市區(qū)建成一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。
完善污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。2019年底，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建立完善的大氣環(huán)境特征污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)企業(yè)自行檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在污染物排放口和廠界安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，全面開(kāi)展LDAR體系建設(shè)，完善涉氣刷卡排污系統(tǒng)的運(yùn)行和監(jiān)管。強(qiáng)化污染源追蹤解析以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊故意違反環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和篡改、偽造環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，提高數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立監(jiān)測(cè)與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，完善市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況，完善生態(tài)環(huán)境、