日前,陜西漢中發(fā)布關(guān)于公開征求《漢中市大氣污染防治條例(草案)》修改意見的公告。詳情如下:
漢中市人大常委會辦公室關(guān)于公開征求《漢中市大氣污染防治條例(草案)》修改意見的公告
2019年8月27日,市五屆人大常委會第十九次會議對《漢中市大氣污染防治條例(草案)》進行了第一次審議。根據(jù)《漢中市地方立法條例》第三十四條的規(guī)定,現(xiàn)將《漢中市大氣污染防治條例(草案)》及其說明向社會公布,征求意見。歡迎社會各界積極參與,并請將修改意見和建議于2019年9月26日前以信件、電子郵件、傳真等形式(請注明姓名及聯(lián)系方式)反饋給漢中市人大常委會法制工作委員會。
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漢中市人大常委會辦公室
2019年8月27日
漢中市大氣污染防治條例(草案)
第一章 總則
第一條 為保護和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,推進生態(tài)文明建設(shè),確立綠色發(fā)展理念,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 大氣污染防治,應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持規(guī)劃先行、源頭預(yù)防、防治結(jié)合、損害擔責的原則,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負責,成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制、網(wǎng)格化監(jiān)管體系和聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查,保障資金投入,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;各級相關(guān)部門按照各自職責對大氣污染防治實施具體監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作的實施,并按照上級人民政府及相關(guān)部門的要求做好具體工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全大氣環(huán)境保護目標責任考核評價和問責制度。
將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和各相關(guān)部門大氣污染防治重點工作任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容??己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。
縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點工作任務(wù)、造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、對大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力,或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的,對其主要負責人及相關(guān)責任人按照有關(guān)規(guī)定進行問責。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 市人民政府應(yīng)當依法制定大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和階段性目標任務(wù),明確責任主體、工作重點,采取措施按期達標。未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的縣(區(qū))人民政府應(yīng)當編制限期達標規(guī)劃,并向社會公開,采取措施按期達標。
編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,應(yīng)當征求黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家、公眾等方面的意見,并根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件,主動或依據(jù)公眾申請適時進行評估、修訂。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門對其組織編制的可能對大氣環(huán)境造成污染的開發(fā)利用規(guī)劃,或者建設(shè)直接、間接向大氣排放污染物的項目時,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。向大氣排放污染物的,應(yīng)當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第八條 實行市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))四級大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當健全完善大氣污染物自動監(jiān)測站點網(wǎng)格化建設(shè),并與市縣生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。
第九條 實行重點大氣污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放許可制度。
排污許可證中應(yīng)載明涉氣排污單位應(yīng)對重污染天氣相關(guān)要求。
第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量變化,對超過大氣污染物排放總量控制指標、資源消耗和環(huán)境容量承載能力或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣(區(qū)),暫停審批該區(qū)域新增大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當商同級有關(guān)部門確定本市大氣污染物重點排污單位,并向社會公布。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立環(huán)保誠信檔案,記載排污單位及其主要負責人的環(huán)境違法、違規(guī)信息,并及時向社會公布。環(huán)保誠信檔案記載的信息納入社會征信體系,并作為相關(guān)部門實施信用懲戒的重要依據(jù)。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強大氣污染防治信息化建設(shè),逐步完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng),并實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督管理的信息共享。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染防治情況等信息,完善公眾參與程序,為公民、法人和其他社會組織參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。檢察機關(guān)以及符合法律規(guī)定的其他機關(guān)、社會組織對污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等損害社會公共利益的行為,可以依法向人民法院提起公益訴訟。
第十二條 市人民政府應(yīng)當建立大氣環(huán)境污染約談制度。對年度環(huán)境空氣主要污染物濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準功能區(qū)限值,且未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標空氣質(zhì)量同比變差的;主要大氣污染物排放量超過總量控制指標的;未按時完成大氣污染防治重點工作任務(wù)的;因大氣污染造成社會影響或群體性事件的,市人民政府應(yīng)當約談縣(區(qū))人民政府主要負責人,并將約談情況向社會公開。
第三章 污染防治措施
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當調(diào)整能源結(jié)構(gòu),鼓勵支持新型清潔能源開發(fā)利用,推廣清潔能源使用,落實清潔能源發(fā)展政策措施,推進清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高清潔能源供給能力。
市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當制定煤炭消費總量控制及削減方案,明確控制目標和實施計劃,逐步降低煤炭在能源消費中的比重,實現(xiàn)煤炭消費負增長。煤炭消費總量控制及削減方案報經(jīng)市人民政府批準后由縣(區(qū))人民政府具體組織實施。
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),禁止新、改、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;禁止銷售、燃用高污染燃料;不具備使用氣、電等清潔能源的居民,應(yīng)當使用符合標準的潔凈型煤進行過渡;市場監(jiān)管主管部門負責對固定經(jīng)營場所銷售高污染燃料的行為實施監(jiān)督管理;城市管理主管部門負責對采用流動方式銷售高污染燃料和個體工商戶使用高污染燃料的行為實施監(jiān)督管理;鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居民委員會)負責本轄區(qū)居民取暖用煤管理和推廣清潔能源、潔凈型煤。
在高污染燃料禁燃區(qū)外銷售、燃用的高污染燃料,其灰分、含硫量等指標應(yīng)當達到規(guī)定的質(zhì)量標準,并逐步替換為潔凈型煤、蘭炭等低污染燃料,替換時限由縣級以上人民政府確定。
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立民用散煤管理制度,加強民用散煤總量控制和質(zhì)量監(jiān)督,制定獎勵或者補貼政策,在暫不具備使用清潔能源的區(qū)域,大力推廣使用符合標準的潔凈型煤和民用高效潔凈型煤爐具。
鼓勵工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,統(tǒng)一解決熱源。
第十六條 住房和建設(shè)主管部門負責建筑工地圍擋以內(nèi)的揚塵污染防治監(jiān)督管理;城市管理主管部門負責建筑工地圍擋以外的揚塵污染防治監(jiān)督管理;交通運輸、國土資源、水利等主管部門按照各自職責和“誰審批、誰負責”的原則,負責對所屬施工工地的揚塵污染防治監(jiān)督管理。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案,設(shè)置揚塵污染監(jiān)督公示牌,接受社會監(jiān)督。
建筑工地實行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”揚塵治理措施和“紅黃綠牌”結(jié)果管理制度,其它施工工地應(yīng)當參照執(zhí)行。
項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督現(xiàn)場施工單位按照揚塵治理方案進行施工,落實揚塵防治措施。對于施工單位不按要求施工的,應(yīng)當要求整改;對拒不整改的,應(yīng)當報項目所在地相關(guān)主管部門查處。
住房和建設(shè)主管部門應(yīng)當將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場信用管理體系失信名單。
第十八條 建筑工地現(xiàn)場應(yīng)當安裝揚塵污染防治視頻監(jiān)控和空氣自動監(jiān)測設(shè)備,并與當?shù)刈》亢徒ㄔO(shè)或城市管理主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十九條 拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋;拆除完暫未開工的建設(shè)用地,超過三個月的,應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋;建設(shè)單位不明確的,由土地使用權(quán)人負責落實覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋等降塵措施。
第二十條 堆存、裝卸、運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè),應(yīng)當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚塵。
第二十一條 建筑垃圾消納場的設(shè)置由城市管理主管部門審核批準,監(jiān)督使用單位采取建設(shè)圍擋、噴淋、覆蓋、場內(nèi)道路硬化、進出車輛沖洗等揚塵污染防治措施,并保障正常使用。自然資源主管部門負責建筑垃圾消納場選址。
城市管理主管部門負責建筑垃圾運輸單位監(jiān)督管理;施工單位不得將建筑垃圾交由個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸;運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當按照城市管理、公安交通管理等主管部門規(guī)定的路線和時間運輸。
從事建筑垃圾、砂石等物料運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合密閉運輸要求和機動車尾氣排放標準,安裝定位裝置,并與城市管理主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
第二十二條 城市道路揚塵污染防治工作由城市管理主管部門負責;國省干線揚塵污染防治工作由市交通運輸主管部門負責;縣鎮(zhèn)道路揚塵污染防治工作由縣級交通運輸主管部門負責;村道揚塵污染防治工作由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
開采、加工礦產(chǎn)資源應(yīng)當采取噴淋、覆蓋、沖洗運輸車輛、硬化礦山運輸?shù)缆返却胧┓乐螕P塵污染。開采礦產(chǎn)資源和國土空間生態(tài)修復(fù)由自然資源主管部門負責監(jiān)督管理;加工礦產(chǎn)資源由生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督管理。
采挖加工、堆存銷售砂石應(yīng)當按照封閉式、工廠化、生態(tài)型、標準化作業(yè)的原則建設(shè),采取覆蓋物料、沖洗運輸車輛、硬化運輸出入口道路、綠化周邊環(huán)境等措施防治揚塵污染。占用河道的由水利主管部門負責監(jiān)管管理;占用耕地或已征用但未建設(shè)的閑置土地的由自然資源主管部門負責監(jiān)督管理。
第二十三條 鋼鐵、火電、建材、有色金屬、石油、化工、制藥等行業(yè)和其他燃煤工業(yè)企業(yè)排放顆粒物、硫化物、氮氧化物的,應(yīng)當配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放,實現(xiàn)達標排放。
鋼鐵、火電等行業(yè)企業(yè)要按照國家和本省要求,實施超低排放改造。
鼓勵燃煤工業(yè)企業(yè)采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備。
第二十四條 工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取覆蓋措施防止揚塵污染。裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防止揚塵污染。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當在物料集中運輸通道建設(shè)車輛自動沖洗設(shè)備,并保持正常運行,減少物料運輸揚塵污染。
第二十五條 石化、有機化工、電子、裝備制造、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè),應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量檢測報告選擇使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料或溶劑,在密閉環(huán)境進行作業(yè),安裝、使用廢氣收集系統(tǒng)和污染治理設(shè)備,保證其正常使用,并建立臺賬,記錄生產(chǎn)原輔料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量和去向,相關(guān)臺賬保存期限不得少于三年;無法在密閉環(huán)境中作業(yè)的,應(yīng)當采取有效措施減少廢氣排放。
第二十六條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當定期對管道、設(shè)備進行維護、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應(yīng)當及時收集處理。
第二十七條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當進行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施,并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,按照要求限期修復(fù)或者更新。
第二十八條 排放總量替代項目未完成拆除、關(guān)停被替代項目的,替代項目不得投入生產(chǎn)或者運行,生態(tài)環(huán)境主管部門不予核發(fā)排污許可證。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當優(yōu)化道路設(shè)置,推廣智能交通管理,大力發(fā)展公共交通,改善公交車、自行車和行人的道路通行條件,引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。鼓勵機動車排氣污染防治先進技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用,鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能和新能源機動車。
市人民政府應(yīng)當將新能源機動車納入政府采購名錄,各級黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,社會團體以及公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當率先推廣使用新能源汽車。
第三十條 機動車和非道路移動機械進口、銷售企業(yè)應(yīng)當承擔環(huán)保達標車型的進口和銷售責任,未達到國家和本省執(zhí)行的污染物排放標準的,不得進口、銷售。
第三十一條 辦理注冊登記的機動車應(yīng)當進行尾氣排放檢驗,對不符合本市機動車尾氣排放標準的,公安機關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。
免予安全技術(shù)檢驗的車輛,不進行尾氣排放檢測。
第三十二條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)等主管部門,淘汰不符合排放標準要求的機動車。
機動車污染物排放定期檢測或者監(jiān)督抽測結(jié)果不符合排放標準的,機動車所有人或者使用人應(yīng)當進行維修,經(jīng)維修或采取污染控制技術(shù)后,仍不符合排放標準的,應(yīng)當強制報廢。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境主管部門檢測取證、公安機關(guān)交通管理部門實施處罰、交通運輸主管部門監(jiān)督維修的機動車污染治理聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,加強機動車尾氣排放路查路檢工作,對機動車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,對機動車維修企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督抽測不收取費用,被抽測人應(yīng)當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第三十四條 機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,按照技術(shù)規(guī)范對機動車進行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當確保檢驗數(shù)據(jù)的真實性、準確性、客觀性。
縣級以上生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當對機動車排放檢測機構(gòu)的排放檢測情況進行監(jiān)督檢查。
第三十五條 機動車維修企業(yè)應(yīng)當具備維修資質(zhì),按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車排氣控制裝備進行維修,并向委托修理方提供維修合格證明、維修清單。
機動車維修企業(yè)應(yīng)當保存相關(guān)的維修檔案,并向生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)報送車輛排氣污染控制系統(tǒng)維修信息,接受生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條 在用機動車所有人或者使用人應(yīng)當定期對其車輛進行維修保養(yǎng),確保排氣污染控制裝置正常使用。在本市行駛的機動車不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。
禁止以臨時更換排氣污染控制裝置等弄虛作假的方式進行機動車排放檢驗,禁止拆除、閑置或者擅自更改排氣污染控制裝置,禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。
機動車維修企業(yè)不得向機動車所有人或者使用人提供前款類型服務(wù)。
第三十七條 本市實行非道路移動機械使用編碼登記制度。以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場使用的非道路移動機械為重點,主要包括挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、叉車、樁工機械、堆高機、牽引車、擺渡車、場內(nèi)車輛等機械類型(農(nóng)業(yè)、林業(yè)機械除外)。非道路移動機械編碼登記信息主要包括生產(chǎn)廠家名稱、出廠日期等基本信息,所有人或使用人名稱(可為單位或個人)、聯(lián)系方式等登記人信息,排放階段、機械類型(按用途分)、燃料類型、污染控制裝置等技術(shù)信息,以及機械銘牌、發(fā)動機銘牌、非道路移動機械環(huán)保信息公開標簽等。
非道路移動機械所有人或使用人應(yīng)當在新購入或轉(zhuǎn)入非道路移動機械的30日內(nèi)在所在地生態(tài)環(huán)境主管部門進行編碼登記。
本條例實施之日起六個月內(nèi),非道路移動機械所有人或使用人應(yīng)當對現(xiàn)有非道路移動機械完成編碼登記。
各相關(guān)部門應(yīng)當配合生態(tài)環(huán)境部門做好非道路移動機械使用編碼登記工作。
第三十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,依據(jù)法定程序劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第三十九條 從事非道路移動機械租賃經(jīng)營者,不得租賃或者外借超標排放的機械。
第四十條 非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)保證作業(yè)機械達到本市執(zhí)行的排放標準;
(二)定期對作業(yè)機械進行排放檢測和維修養(yǎng)護;
(三)對超標排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達標的機械,應(yīng)當停止使用;
(四)接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依法劃定并公布煙花爆竹禁放區(qū)。
禁放區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個人在任何時間燃放各類煙花爆竹。
第四十二條 煙花爆竹禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹,城市管理領(lǐng)域的由城市管理主管部門依法進行查處;城市管理領(lǐng)域以外的由公安機關(guān)依法進行查處。
煙花爆竹禁放區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的,由應(yīng)急管理主管部門予以查處;儲存煙花爆竹的由公安機關(guān)查處。
第四十三條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等行為。確需焚燒處理的,應(yīng)當采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、上下聯(lián)動的工作機制,對露天焚燒行為實施監(jiān)管。鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))應(yīng)當發(fā)揮主體作用,建立巡查制度,落實禁燒措施,及時處置焚燒行為。
第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定鼓勵政策,采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù),推進秸稈、落葉肥料化、飼料化、基料化和原料化開發(fā),實現(xiàn)秸稈綜合利用。
第四十六條 縣級以上城市管理主管部門對餐飲油煙污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等主管部門按照各自職責分工開展餐飲油煙污染防治工作。
第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府在城市規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)中,應(yīng)當合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局,適當建設(shè)餐飲業(yè)專項配套用房,鼓勵設(shè)置相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
在設(shè)計和建設(shè)用于商業(yè)經(jīng)營的建筑物時,應(yīng)當根據(jù)需要預(yù)留和設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道和廢氣污染防治設(shè)施的安裝位置,專用煙道排放口朝向應(yīng)當避開環(huán)境敏感目標。
第四十八條 新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目,除應(yīng)當執(zhí)行國家和本省的選址、排放方式、防治要求和排放標準等相關(guān)規(guī)定外,其經(jīng)營者還應(yīng)當定期對油煙凈化設(shè)施進行清洗維護,保持正常使用,達到國家或地方廢氣排放標準,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當按照餐飲業(yè)選址要求,在注冊登記前嚴格審核,征求城市管理主管部門意見,不符合選址要求的,不予辦理經(jīng)營許可手續(xù)。
本條例實施前已建成的餐飲服務(wù)項目,其經(jīng)營許可到期后,不符合前款規(guī)定的,行政審批服務(wù)主管部門不再核發(fā)相關(guān)證照或登記。
第四十九條 營業(yè)面積在1000平方米以上的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,并與縣級以上城市管理部門餐飲油煙在線監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。
第五十條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依法劃定并公布禁止露天燒烤區(qū)域。
在劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi),禁止任何單位和個人露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第五十一條 燒烤經(jīng)營者應(yīng)當使用電、天然氣、液化氣等清潔能源和具有油煙凈化功能的燒烤爐具,達到國家或地方廢氣排放標準,防止污染環(huán)境。
第五十二條 儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車應(yīng)當安裝油氣回收裝置且保持正常使用,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行定期檢測,達到國家或地方廢氣排放標準。
第五十三條 汽車維修、鐵藝加工等噴漆作業(yè)應(yīng)當在密閉或者專用設(shè)備中進行,安裝廢氣污染防治設(shè)施,并正常運行,達到國家或地方廢氣排放標準。
廣告噴涂作業(yè)、包裝印刷單位應(yīng)當安裝廢氣污染防治設(shè)施,并保證正常運行,達到國家或地方廢氣排放標準。
第五十四條 禁止在城區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
交通標線設(shè)置及更改作業(yè)應(yīng)采取防塵、防擴散等防治措施。