我分3個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。
一，治理進(jìn)程。
說到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有兩個(gè)大的政府行動(dòng)，一是“大氣十條”，二是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃?？梢钥吹?，這6年多的時(shí)間我們做了大量的事情，包括工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌、面源治理等。
可以看到一些典型的例子，比如煤電超低排放，從20世紀(jì)70年代的技術(shù)水準(zhǔn)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前二氧化硫隨著技術(shù)的推進(jìn)已經(jīng)達(dá)到了全世界最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2016年開始，當(dāng)年全國49%的火電完成超低排放改造，2017年累計(jì)到了71%，2018年累計(jì)達(dá)到了80%，2020年完成百分之百，可以有序達(dá)到指標(biāo)。
在非電工業(yè)超低排放領(lǐng)域，比如鋼鐵、水泥，技術(shù)指標(biāo)也已經(jīng)達(dá)到了國際水準(zhǔn)技術(shù)支撐的體系。機(jī)動(dòng)車從2000年前后的國一開始現(xiàn)在已經(jīng)到了國六，氮氧化物從國一到國五，排放指標(biāo)已經(jīng)非常低了，現(xiàn)在進(jìn)入到國六，在排放指標(biāo)上與美國、日本、歐洲可以比擬，有一些指標(biāo)甚至更低。
從減排效果可以看到，全國污染物的排放總量迅速下降。僅2013年到2017年，二氧化硫減排約60%，PM2.5減排約33%，長三角、珠三角也是相似的發(fā)展態(tài)勢。全國三大區(qū)污染物濃度平均下降30%-40%，衛(wèi)星反演上可以看到東部地區(qū)6年時(shí)間下降了38%。
從2013年到2018年的衛(wèi)星圖形可以看到，污染物通過減排后，主要大氣污染物排放量顯著降低。最近6年時(shí)間，二氧化硫是非常典型的例子。2006年之前排放量快速上升，隨著總量控制和霧霾治理，二氧化硫排放量急劇下降。2017年火電的二氧化硫排放量是1991年的1/7。美國宇航局衛(wèi)星顯示，中國和印度的二氧化硫排放情況對比，中國在這些年中二氧化硫下降非常明顯，印度上升非常明顯。在1993年，中國超過美國成為當(dāng)時(shí)世界上排放二氧化硫最多的國家。而在2016年，印度已經(jīng)超過中國，成為二氧化硫排放第一大國。
同時(shí)，在酸雨治理上也有明顯的進(jìn)步，現(xiàn)在酸雨面積在國土面積的5%以下。過去6年中，重污染明顯緩解，京津冀地區(qū)13個(gè)城市PM2.5污染顯著改善，這個(gè)趨勢也得到了老百姓的認(rèn)可。
二，動(dòng)因分析。
內(nèi)因是排放，外因是氣象。關(guān)于排放，在過去幾十年中，我們經(jīng)歷了污染物快速增長和逐漸下降的過程。通過對京津冀及周邊28個(gè)城市的排放分布、排放特征，以及28個(gè)城市形成的京津冀地區(qū)觀測信息的大量分析，在世界范圍內(nèi)形成了最集中的衛(wèi)星和地面移動(dòng)的綜合分析，把國內(nèi)主要單位以及國內(nèi)外的優(yōu)勢集中起來形成結(jié)果，未來的預(yù)報(bào)水平有了明顯的提升。
當(dāng)我們前面獲得了一些成績之后，有人提出了質(zhì)疑。是不是氣象條件變好了，造成這幾年的效果，并不一定是節(jié)能減排。以北京為例，5年的變化氣象貢獻(xiàn)在12%，2017和2018這兩年的變化氣象貢獻(xiàn)也小于30%，主要是北京的減排和周邊地區(qū)減排的結(jié)果，這些減排始終保持在70%-90%的貢獻(xiàn)，都是靠人做到的。
有人講是不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩了，才有這樣的成績？答案是否定的。如果沒有減排，在經(jīng)濟(jì)中高速繼續(xù)發(fā)展的情況下，污染物排放的情況不容樂觀。由于這些年采取了措施，大部分污染物呈現(xiàn)了下降的趨勢，這樣至少穩(wěn)住了增量，因此，大量的減排工作是核心。
PM2.5減排改善幅度為40%，其中，末端減排約占40%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整約占17%，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整約占20%。我們經(jīng)常說“雙散”的治理在最終完成任務(wù)上發(fā)揮了非常重要的作用。貢獻(xiàn)最大的是燃煤鍋爐整治、工業(yè)提升改造等?！吧y污”企業(yè)和散煤治理從2016年開始發(fā)力，2017年到2018年見效，主要集中在京津冀地區(qū)。
三，未來展望。
治理進(jìn)程是明顯的，科技支撐是實(shí)實(shí)在在的，這是最關(guān)鍵的貢獻(xiàn)，里面有很強(qiáng)的科技在支撐著我們的工作?，F(xiàn)在很多地方都在曬藍(lán)天，有人甚至講大氣的問題基本上就這樣了，國家是有辦法的。我現(xiàn)在給大家說一下未來展望，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到慶功的時(shí)候，未來的路還很長。
我們以PM2.5的狀況來看，全國338個(gè)城市的平均濃度，2017年的數(shù)據(jù)是43微克/立方米，美國主要城市2016年的平均值是7.8，歐洲是15左右。2018年我們進(jìn)步到了39，但是和歐美國家相比還是有明顯的差距，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)我們是35，還有很多城市沒有達(dá)到。美國現(xiàn)在達(dá)到了10，歐洲達(dá)到15，其中還有很大的差距。從臭氧也可以看到，特別是8小時(shí)的平均數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯高于美國、日本、歐洲的數(shù)值，所以PM2.5還要大幅度下降，這是大氣面臨的兩個(gè)最明顯的挑戰(zhàn)。
根本問題還是地面的排放，以2016年和2017年的數(shù)據(jù)來看，根據(jù)美國、中國、歐盟來進(jìn)行對比，因?yàn)檫@3個(gè)國家和地區(qū)的面積體量接近。五大污染物的排放量，中國是歐盟、美國之和的兩倍到5倍。美國的排放量集中在東西海岸，中國的排放量集中在東部。如果按照每平方公里的強(qiáng)度來看，我們比5倍還要高。如果再集中在京津冀地區(qū)會更高一些，所以減排是硬道理，還是要繼續(xù)減排。
減排要形成一定的協(xié)同，大量的科學(xué)證明我們要協(xié)同進(jìn)行。2016年到2017年可以看到，二氧化硫的排放量有所減少，氮氧化物也有所減少。和其他污染物相比，VOC要配合氮氧化物的減少，所以它們的協(xié)同減排力度是未來最重要的挑戰(zhàn)。從2010年到2017年這7年時(shí)間中，主要的氮氧化物下降是靠火電廠的超低排放，下降的幅度總是不理想。VOC有上升的因素，下降的僅僅是在民用和工業(yè)里做了一些工作。但下降的量太少，增加的量多，形成了略有凈增的局面，未來這方面是要進(jìn)行破局。
VOC排放有一些地方是收窄的，但有一些方面在大量增加。如果分析它對臭氧生成潛力最大的這30種主要的VOC物種，可以看到貢獻(xiàn)最大的隱患還在。烯烴、芳香烴是主要物種。如果把芳香烴單獨(dú)拿出來，從1990年開始，從38漲到了99。2010年之后我們有了一些治理措施，還是漲得快減得少?，F(xiàn)在要拿到減排量，把中高速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的增量，拿掉一部分存量，才能形成所謂的減排量。這個(gè)過程是非常辛苦的，所以在其他污染物上實(shí)現(xiàn)是非常難的。
VOC不僅是臭氧的前提物，還是PM2.5的前提物，越來越多的證據(jù)證明，秋冬季PM2.5高是由于有機(jī)物的成分和VOC關(guān)聯(lián)?？梢钥吹剿呢暙I(xiàn)從1990年占21%已經(jīng)到了目前的64%?，F(xiàn)在把這兩個(gè)合起來，看臭氧和二次有機(jī)氣溶膠，未來需要進(jìn)行重點(diǎn)的研究和控制。看看它是從什么行業(yè)來的，都有什么樣的治理方法。
未來會怎么樣？未來到底什么時(shí)候能把環(huán)境治理好？
第一步是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。至少要達(dá)到現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在看到的國家標(biāo)準(zhǔn)從“十三五”開始算起，將近要用15年的時(shí)間。珠三角會短一年，京津冀要到2035年才可能實(shí)現(xiàn)，所以還有很長的路。
未來不僅僅是盯著VOC和臭氧，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)里PM2.5和臭氧協(xié)同作戰(zhàn)治理，治霾與低碳發(fā)展協(xié)同。同時(shí)還簽了一批國際公約，比如國際汞公約等，這些都是非常規(guī)大氣污染物，會成為未來藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)里越來越重要的任務(wù)。要把這些做好，就要持續(xù)提升大氣復(fù)合污染防治科學(xué)技術(shù)水平，環(huán)境工作者責(zé)無旁貸。